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都是“知识点”!习近平为网信工作划出这些重点

2019-12-09 07:12 来源:商界网

  都是“知识点”!习近平为网信工作划出这些重点

  今天特马要在发挥机关党支部职能作用上走在前、作表率。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面担负起宪法法律赋予的各项职责;坚持党对一切工作的领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;坚持把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置,把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平;坚持紧紧围绕党和国家工作大局,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

张建东同志在活动中要求:机关党的工作要紧紧围绕中心来谋划、抓落实,主动将2018年重点工作与新旧动能转换相结合、与精准扶贫相结合,服从改革大局,在全市机关党的工作中抓住重点、抓出亮点,始终走在市直机关前列。从党的十八大以来管党治党成效和经验来看,全面从严治党是一场伟大的自我革命,我们党要实现新时代历史使命,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。

  工委机关各党支部要按照机关开展“大学习、大调研、大改进”的工作方案,制定详细的学习计划和配档表,坚持全面学与专题学相结合,反复学与跟进学相结合,集体研讨与个人自学相结合,进一步联系各自岗位职责,全面推进工作。光有思想的统一还不足以获得胜利,还必须以无产阶级组织的物质统一来巩固思想上的统一。

  可见理想信念对党员领导干部是至关重要的。信中还附有一首周恩来做的白话诗,他写道:“梦想赤色的旗儿飞扬,却不用血来染他,天下那有这类便宜事?”这三句已表露出周恩来愿为共产主义革命事业披荆斩棘、出生入死的志趣。

与会同志一致表示,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面贯彻落实习近平总书记对广东、深圳工作的一系列重要指示批示精神,进一步解放思想、改革创新、真抓实干、奋发有为,努力在新时代走在最前列、在新征程勇当尖兵,以实际行动和优异成绩回报习近平总书记的亲切关怀和殷切期望。

  张建东同志在活动中要求:机关党的工作要紧紧围绕中心来谋划、抓落实,主动将2018年重点工作与新旧动能转换相结合、与精准扶贫相结合,服从改革大局,在全市机关党的工作中抓住重点、抓出亮点,始终走在市直机关前列。

  二是按照十九大要求落实全面从严治党政治责任。三是促进了自我纯洁。

  进一步巩固和深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育成果,努力构建积极健康的党内政治文化,推动机关党员干部特别是党员领导干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩,切实增强自我净化能力,提高“排毒杀菌”政治免疫力,永葆共产党人政治本色。

  目前,我们党有450多万个基层组织,拥有8900多万名党员。向机关党建“灯下黑”问题亮剑宣战,既是把制度建设贯穿机关党建始终的具体行动,也是机关各级党组织履行管党治党责任的有效抓手,更是机关党员干部真正践行入党初心的最好行动。

    国际新地位。

  开奖-特马习近平总书记当选国家主席、中央军委主席,体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排,显示了中国特色社会主义的独特政治和制度优势,有利于坚持和加强党的全面领导,有利于坚持和完善党和国家领导体制,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基、组织根基。

  新中国建立后,我们形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在建立人民代表大会制度的同时继续发挥人民政协的作用,实行了选举民主和协商民主相结合、具有中国特色的民主形式。列宁认为,无产阶级政党要有极严格的纪律。

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  都是“知识点”!习近平为网信工作划出这些重点

 
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都是“知识点”!习近平为网信工作划出这些重点

2019-12-09    作者:冯霄飞律师
导读:2019-12-09,国税总局发布了《关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2017年第11号)。访公告第二条指出:“建筑企业与发包方签订建筑合同后,以内部授权或者三方协议等方式,授权集团内其他...
三期內必开一肖 我们的文化是有自己鲜明民族特点并兼具包容开放功能的文化。

2019-12-09,国税总局发布了《关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2017年第11号)。访公告第二条指出:“建筑企业与发包方签订建筑合同后,以内部授权或者三方协议等方式,授权集团内其他纳税人(以下称“第三方”)为发包方提供建筑服务,并由第三方直接与发包方结算工程款的,由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票,与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。”

该条规定引发了对承揽工程后,“以内部授权或者三方协议等方式,授权集团内其他纳税人为发包方提供建筑服务,并由第三方直接与发包方结算工程款”的合法性的新的争议和反复,并使一些大型建筑公司以为国家开放了这种方式的大门。那么这种行为到底是否合法,作为工程专业律师,在此简单做一些分析。

一、母公司承揽项目后再交给子公司完成施工,与现行法律规定不相符合,构成转包。

《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《招标投标法实施条例》、住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》均明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人;禁止中标人向他人转让中标项目,或将中标项目肢解后分别向他人转让。

而《建设工程质量管理条例》第二十五条更是明确规定:“禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。”

根据《公司法》的规定,子公司具有法人资格,并依法独立承担民事责任。因此,子公司相对于母公司来讲,并非“本公司”,而是“他人”、“第三人”、“其他单位”。因此,母公司将项目整体交由下属子公司实际施工,或者肢解后一一交给其下属公司施工,都构成违法转包或违法分包。

二、子公司不但进行施工,还与发包方直接进行结算,更是进一步证明实际施工单位已经发生了转换。

如果说子公司在母公司的招牌下实际从事施工还难以区分,或难以监管的话,那么子公司直接以自己的名义与发包方进行结算,则说明发包方与承包方及实际施工单位三方已经达成了施工主体变更的协议。但由此直接违反或规避资质管理规定的做法,显然是不合法的,根据建筑法的规定,应当认定为无效。

如果母公司是通过招投标获得该工程项目的,那么上述三方同时也严重违反了《招标投标法》第四十八条“中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让”,还应承担“转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照”的法律责任。

三、若在施工中发生质量与安全事故,管理部门基本都认定为转包。

子公司在施工管理能力、资金能力、技术能力上,往往无法与母公司相比(这也是其资质不如母公司,而需要母公司出面承接项目的原因)。甚至有时子公司直接负责施工以后,还存在再次转包或层层分包,自己也是坐收渔利,其危害结果可想而知。

如2019-12-09,造成21人死亡、24人受伤的杭州地铁1号线湘湖站大面积地面塌陷事故,总承包单位为中铁建设集团有限公司,现场实际承建方为中铁四局集团第六工程有限公司,这个隶属于中铁四局的三级子公司。事故调查报告指出该项目存在层层转包的情形。

还有如2019-12-09,造成58人死亡,71人受伤,直接经济损失1.58亿元的上海市静安区胶州路728号公寓大楼特别重大火灾事故。该项目是由上海市静安区建设总公司总承包后,转交由其全资子公司上海佳艺建筑装饰工程公司实施,而佳艺建筑装饰公司又将工程拆分违法分包给七家施工企业。最终,事故调查组在事故的调查报告中对此认定为转包,并将项目虚假招投标、转包、违法分包、项目管理混乱认定为事故发生的主要间接原因。

四、当前各地司法审判实践中对于母公司承揽工程项目后再交由子公司施工的行为认定为转包,并否定其合同效力。

法院裁判主旨如下:“母公司、子公司均系独立法人主体,母公司将其承包的涉诉工程直接转交子公司施工,已违反了法律、司法解释之强制性规定,该行为具有明显的工程转包性质,应认定上述合同无效。”、“母公司将其公司承建的工程全部交由子公司组织施工的行为,违反了合同约定及上述法律禁止性规定。”“某集团公司虽经过招投标取得工程施工项目总承包权,却将该工程交由其控股的子公司六公司承建,而两公司系各自独立的法人单位,故属转包行为。”

本文所述情况在建筑活动的日常实践中较为普遍,大家对其认知不深,希望通过本文能所警醒。税务部门出台的相关规定,不会影响法律界多年实践中形成的共识。

(撰稿人:杭州萧山建筑律师冯霄飞) 

据《建筑施工企业将承揽的工程交由子公司施工构成转包么?——因国税总局2017年11号文第二条规定引发的思考》改编,作者上海建纬律师事务所韩如波、徐寅哲律师。

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